在很多新闻资讯里,我们经常听到央企和国企,这两个不同的说法。那么央企和国企,到底有什么不同呢?
在许多人的印象里,央企和国企是两个不同的范畴,这种印象其实是错误的。央企是国企的一部分,或者说国企包包括了央企。既然国企是包括央企的,为什么我们要分开说呢?这和央企的特殊性有非常大的关系。
我国的国有企业,整体上可以分为,地方管理的国企和中央管理的国企,这两个不同的序列。其中中央管理的国企,也就是我们俗称的央企。我国现在的央企,大约有100余家。而地方的各类国企,那就非常非常多了,大约几十万家。
由于央企的特殊性,虽然本身是国企的一部分,但在没有特别说明,那么国企是指地方上的国企,而不包括中央管理的国企。这就像211院校和985院校的关系,虽然所有985院校都是211院校,但因为985的含金量高于211。因此我们平时会把211和985分开说,这与生活中我们把国企和央企分开说,是一样的道理。
央企可以分为4个类别,其中核心和主体,是国务院国资委管辖的90多家央企,另外还包括其他部门管理的央企,和履行行政职能的一些央企。央企管理着国家主要经济命脉的行业,包括航天航空、石油石化、电力能源、电信通讯、建筑机械、船舶运输、金融、军工等领域。这些行业,关乎着我国的经济命脉,在国家经济体系中,占据着核心地位。
由于央企的特殊性和重要性,所以央企的行政级别都不低,大多数央企都是副部级,少数是正厅级。除了副部级和正厅级之外,有3家国务院直接管理的央企是正部级,也就是中投公司、国铁集团和中信集团,在一众央企中,显得非常特别。
地方上的国企,不承担国家经济命脉的建设和发展,而是以促进地方经济为主。行政级别也比较低。省属国企通常都是副厅级,市属国企都是副处级。
央企和国企的不同:
一、出资人不同。央企的出资人是中央(主要是国资委),以及国务院所属的行政部门,甚至包括国务院本身。国企的出资人,自然就是地方政府了。
二、职能不同。央企承担着国家经济命脉行业的发展,为国家经济发展大局服务。国企则是为了促进地方经济发展,为地方经济服务的。
三、分支机构不一样。央企在各个省级行政区,包括省、自治区和直辖市,都设有分支机构。但地方国企只在本地区设有分公司,几乎不可能去外省设立分公司。而且大部分地方国企,并不会大量开设分公司。
例如省属国企,就不会在省内某个城市都设有一个分公司,只在特别重要的一两个城市,设有分支机构。至于市属国企则几乎不会开设分公司。
四、发展前景不同。央企的发展前景,非常广阔,拥有全国性发展的舞台。例如副部级央企的正职领导,可以交流到某个省里当副省长,甚至直接升任为省长。省级政府的负责人,一样可以到央企任职。地方国企则没有这样的情况,只能在本省发展,也很难成为交流到政府任副职,基本上只能在国企里发展了。
那么怎么区分央企和国企呢?很简单,看企业名称是不是“中国”开头的,绝大多数央企,都是以“中国”二字开头的,例如中国某某集团(公司)。只有极少数例外,极个别“中字头企业”不是央企。地方国企的名称,则是以省级行政区的名称开头的。
这里提一个非常特殊的央企,中国新建集团公司,也就是新疆生产建设兵团。这是一个集“党政军企”于一体的特殊单位,新疆生产建设兵团管辖着10多个县级市,相当于央企管理着一些行政区。这在其他央企是不可能的,这也是我国唯一一个管辖行政区的央企。